17省调低今年GDP增速目标 渝藏贵增速保持2位数

2016-02-01 11:29|来源:北京青年报|1732人阅读

 截至上周,全国31个省份除安徽外,已陆续召开地方两会。各地2016年的GDP增速目标是外界对地方两会的关注焦点之一。记者梳理各地数据发现,17个省份相较2015年目标调低了预期,8个省份虽然数字未变,但在2015年目标值后加了“左右”。其中,京津冀、东三省、长江经济带这三大中央高层重点关注的区域表现如何?2016年的经济预期又如何?记者着重关注了三大区域省份的相关经济数据,试图解答一二。

  今年1月16日,国家统计局公布2015年全国GDP增速为6.9%。记者梳理目前已公布的30省份数据发现,仅辽宁、山西、黑龙江、吉林、河北等5个省份未达到全国平均水平。其中,辽宁、山西、黑龙江为全国增速最慢的三个省份。与此同时,在中国经济持续下行大背景下,经济仍保持两位数增长的省份并不多。仅有重庆、西藏、贵州三个省份,增速分别为11%、11%、10.7%。

  与2015年设定的目标相比,有13个省份最终未能达到年初的预期。其中排名倒数第一、第二的辽宁、山西与预期差距最大,同是6%的增速预期,实际完成仅3%、3.1%,有3个百分点差距。此外,陕西低于预期2个百分点,福建、西藏低于预期1%,北京也与预期值有0.1个百分点的差距。

  此前,国家统计局局长在发布2015年年度数据时表示,2016年的经济形势与2015年可能差不多,“困难不会少”是不少人对中国未来经济的一致预期。30个省份中大多数也都调低了2016年的经济预期。仅贵州、天津未做任何调整,分别保持2015年10%、9%的增速预期。

  据记者不完全统计,北京等17个省份直接调低了目标数值,不少省份将2016年的目标值设为区间值,2015年的预期目标成为2016年的高线。2015年经济总量首次迈入7万亿俱乐部的江苏,2016年增速预期为7.5%-8%,尽管2015年它实际完成8.5%的增速,超出预期0.5个百分点。经济总量连续27年位居全国之首的另一个7万亿成员广东,也超0.5个百分点完成预期,同样将目标值从7.5%下调为7%-7.5%的区间值。另外还有云南等8个省份,与2015年设定目标相比,虽然数值未变,但加了“左右”,如云南从此前的8.5%调整为8.5%左右,类似的还有湖南、湖北、河南、辽宁、山西、河北、重庆。

 分析

  东北三省2016年三省GDP增速目标不降

  过去一年,很多人提起中国经济,必问东北情况如何。

  地方两会披露的数据显示,东北三省中,除吉林达到2015年初设定的6.5%的增速目标外,其余两省都与此前设定的目标有差距。黑龙江原定6.0%的增速,实际完成5.7%;而辽宁与黑龙江预期目标相同,但最终交出的答卷仅有预期目标的一半,远未及格。这样的成绩也让辽宁成为全国31个省份GDP增速最低的省份。

  国务院参事室特约研究员姚景源表示,整个东北2015年的经济都不乐观。虽然吉林完成预期目标,但相比十八大前的高增速,其目前的增速并不让人满意。此前吉林增速曾高居全国前五,2015年却是倒数前五,增速回落太大。

  十八大以来,外界对东北经济的关注目光始终不曾转移。2014年经济增长失速,东北经济一度让中央高层忧心不已,2015年全国两会期间,中共中央总书记、国家主席习近平在参加吉林代表团审议时,就一针见血地指出了东北“工业一柱擎天,结构单一”的弊病。

  2015年东北经济开局低迷。第一季度GDP增速数据显示,辽宁增速全国倒数第一,仅有1.9%。以至于2015年4月10日,国务院总理李克强亲赴东北,对东北低迷的经济形势感到“揪心”,并向东三省施压,以保证经济稳定增长。

  让人意外的是东北三省设定的2016年目标,在全国普遍调低2016年经济预期的情况下,东北三省并未降增速。2015年实际增速仅3%的辽宁,目标是6%,相比2015年并没有调高,但如果考虑2015年的实际增速,2016年的目标相当于翻番。黑龙江、吉林设定的目标分别为6.0%- 6.5%、6.5%-7%,不仅相比2015年6.5%的预期目标是调高的,相比2015年实际增速也是调高的。

  在姚景源看来,虽然十八大后东北经济失速明显,但东北的发展基础还是很好的,土地肥沃、工业基础好,“有基础、有条件,增速可以回升,往上调,有条件。”他表示,以制造业为例,从中低端向中高端发展,东北具有的优势是很多省份不具备的。

  京津冀

  治霾重镇河北未来五年年均GDP争7

  与东北三省不同,京津冀这三个省份2015年经济增速呈现分化的趋势。

  高速增长的如天津,2015年GDP增速为9.3%,超过此前设定的9%的预期;增速低迷的如河北,2015年GDP增速为6.8%,不足全国GDP增速的平均水平;北京2015年的增速则恰好为全国平均水平,6.9%。姚景源认为,考虑到河北面临的治污压力,能够取得这样的成绩,实属不易。

  早在2015年3月23日,中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。1个多月后,中共中央政治局于2015年4月30日召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。经过一年多的准备,京津冀协同发展的顶层设计基本完成。

  纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。与其他区域不同,京津冀面临的最主要问题是协同治霾。

  据记者了解,自2013年以来发生的历次重污染过程,污染最重的几乎都是京津冀。人们记忆犹新的如2015年年底的三次空气重污染过程,京津冀始终是污染最重的区域所在。

  在过去的一段时期,京津冀为治霾付出了巨大的努力。未来一段时期,这仍将是京津冀地区在经济运行中不得不考虑的问题。以空气污染最重的河北为例,河北在政府工作报告中以最大篇幅表达出铁腕治霾的决心,并立下“战书”:“十三五”时期,PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。

  不过,在设定2016年经济增速预期目标时,面临巨大治污压力的河北,仍对未来有积极预期,将目标定为7%左右,这一目标值大大高于北京,2015年预期7%增速的北京实际完成6.9%,2016年将目标调低为6.5%。对自身经济实力最自信的是天津,经历2015年超预期的GDP增速后,2016年其经济预期仍维持2015年的9%。

  长江经济带

  8省份2015增速超预期却调低2016预期

  上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省份,除上海因2015年未设定GDP目标、安徽暂未公布不可比较外,其余9个省份中仅湖北省GDP增速未达预期,其余均超出2015年设定的目标,最好的如重庆,超出预期1个百分点,贵州也超出预期0.7个百分点。

  之所以将上述11个省份放在一起比较,是因为今年1月5日习近平召开推动长江经济带发展座谈会,这11个省份悉数参加。

  据记者统计,29个可获数据的省份中(除安徽、上海),有13个省份2015年取得的GDP增速超出预期,其中8个在长江经济带。

  姚景源分析指出,历史上长江沿线省份都是中国经济比较好的地区,这些省份自然资源禀赋好、民众勤奋、市场意识好,所以经济一直都不错。习近平此前也在座谈会上提到了这一点,他说:“新中国成立以来特别是改革开放以来,长江流域经济社会迅猛发展,综合实力快速提升,是我国经济重心所在、活力所在。”

  国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长张高丽将2016年定位为长江经济带发展全面推进之年。北青报记者却发现,长江经济带覆盖的省份不仅没有在2016年设定较高的经济增速目标,不少省份反而调低了预期。在设定2016年目标时,江苏、浙江、江西、四川调低预期,经济总量首次突破7万亿的江苏从2015年8%下调为7.5%-8%的区间目标;湖北、湖南、重庆、云南则纷纷在2015年目标值后加上“左右”,留有更大回旋余地。


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